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董炳麓在全县脱贫攻坚第四次推进会议上的讲话(摘要)
2017-05-17 09:45:32   来源:   评论:0 点击:
在全县脱贫攻坚第四次推进会议上的讲话(摘要)县委书记 董炳麓(2017年5月9日)  当前和今后一段时间,我县要坚持精准扶贫精准脱贫基本
在全县脱贫攻坚第四次推进会议上的讲话(摘要)
县委书记    董炳麓
(2017年5月9日)

  当前和今后一段时间,我县要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,突出问题导向,全面查摆整改目前县、乡、村各级存在的问题。
  刚才,县农商银行、县人社局、县林业局作了典型发言,县卫计委、县文广新局作了表态发言。之所以让县农商银行发言,是因为资金对贫困户来说太重要了,从去年金融支持脱贫攻坚工作情况来看,还存在贷款手续繁琐、贷款总量不大等问题,但是县农商银行简化程序,为贫困群众提供了优质金融服务。上周,洛阳市农商银行专门在我县召开会议,研究农商银行系统如何服务好栾川脱贫攻坚工作,如何服务好贫困户的贷款工作,拿出了实实在在的意见。县邮储银行、民丰银行同样作为互助金定点贷款单位,建议你们借鉴县农商银行的做法。其他金融部门也要研究如何服务好脱贫攻坚工作。之所以让县林业局发言,是因为县林业局去年在县委县政府还没有向其提出明确要求的情况下,主动作为,率先在全省提出生态护林员全部由建档立卡贫困群众担任,森林抚育工程队必须聘用超过80%的贫困群众才有投标资格,这些做法受到省市肯定,并在全省推广。水利、交通等承担政府工程的部门也要借鉴县林业局的做法,将部门工作与脱贫攻坚结合起来。之所以让县人社局发言,是因为县人社局将脱贫攻坚工作放在重要位置,主动把业务工作与脱贫攻坚联系起来,扎实开展贫困群众培训、转移就业、扶持龙头企业等。另外,县旅工委等单位也做得很好。全县金融部门、县直各单位都要认真思考,如何向这几个单位学习,如何将自身业务工作与脱贫攻坚相结合。之所以要求表态发言,是因为一些与脱贫攻坚直接相关的部门,没有做到主动参与、主动服务,甚至有些单位认为脱贫攻坚是扶贫办的事,到现在还没有真正行动起来。所有与脱贫攻坚相关的单位都要反思自己做得怎么样。刚才,会议通报了去年乡镇脱贫攻坚工作考核情况。关于考核结果运用,我代表县委宣布,去年考核中排名第一的秋扒乡相关负责同志,将予提拔重用。对于排名末位的乡镇,将对其相关负责同志进行约谈。同时,会议还下发了一系列文件,大家会后要逐个研读。
 
  一、提高政治站位,端正指导思想
 
  近年来特别是去年以来,县、乡、村各级各部门都行动起来了,做了很多工作,也取得了一定成效。同时,大家也应该看到,中央、省委、市委对脱贫攻坚工作更加重视,要求更加严格。谢伏瞻书记在全省脱贫攻坚第三次推进会议上讲到,中央对脱贫攻坚工作的要求之严前所未有,要求之高前所未有。今年第一季度,习近平总书记先后三次专门强调、安排脱贫攻坚工作。谢伏瞻书记、陈润儿省长近期几乎每个周末都到贫困村暗访调研,释放出全力以赴、决战决胜脱贫攻坚工作的强烈信号。李亚书记多次强调,全市各项工作要向脱贫攻坚聚焦、各种资源要向脱贫攻坚聚集、各方力量要向脱贫攻坚聚合,形成脱贫攻坚的强大合力。但是,对标中央、省委、市委的要求,我们在思想认识、工作落实上还存在十分严重的问题。
  就县直委局层面,工作很不平衡,部分委局认识不到位,工作不到位,没有真正把日常工作、业务工作和脱贫攻坚工作紧密结合起来;部分委局没有钻进去研究政策,没有摆正自身位置,没有把自己当成脱贫攻坚队伍中的一名主要力量,把自身工作与脱贫攻坚工作分割开来,本单位派出的第一书记不到位,帮扶工作浮在面上。
  就乡村层面而言,大部分同志工作还是好的。比如叫河镇栗树沟村的支部书记和第一书记,工作热情非常高,工作安排也很到位。但是还有一些乡镇干部、村干部以及扶贫工作队员工作做得不扎实。有些同志仍然把脱贫攻坚工作当作常规工作、单项任务考虑,简单安排,有些甚至敷衍了事,对县里安排的工作简单应付甚至干脆不干,导致基础工作做得不实不细,一些问题反复出现,群众不满意,教训十分深刻。比如,去年县扶贫办下发通知,要求各个村对当年计划脱贫的贫困户,每个月都要核算收入。这是一项基础工作,但是,前段时间我看了两个村,都没有按要求去做。
  所以大家要从思想根源上找原因。根本原因就在于政治站位不高、指导思想不正。我们经常讲这项工作是政治任务。什么是政治任务?政治任务就是不惜一切代价,集中精力、集中财力,百分之百要完成的任务。思想上的不重视导致行动上的偏差。因此,大家都应该深刻反思,特别是县级领导干部和各委局、乡、村的主要负责同志,要多从主观上找原因、找差距。近期,各乡镇党委、县委各部委、县各工委、县直各党委(党组)要利用晚上或星期天,围绕脱贫攻坚工作,召开一次高质量的专题民主生活会,每个班子成员都要从思想认识和工作状况两个方面进行反思,分包乡镇的党政领导要参加。县纪委、县委组织部做好督促落实。民主生活会的原始记录复印后报县委。
  脱贫攻坚是一项极其严肃、极其重大的政治任务。各级各部门和广大党员干部要切实端正指导思想,把脱贫攻坚作为全县最重要的工作之一,放在统揽栾川经济社会发展全局的战略地位来抓,采取超常规举措,破釜沉舟、背水一战,努力改变落后局面。本月内,原则上不再安排乡镇党委书记参加会议,集中精力抓好脱贫攻坚和整改工作。同时,还要统筹做好项目建设、生态建设、经济发展、安全稳定等各项工作。因为,脱贫攻坚统揽全局,与其他各项工作密切相连。比如,农村居民人均可支配收入是涉及脱贫攻坚的一个硬性指标,贫困县摘帽时,这项指标要高于全省全市平均水平。去年有8个乡镇的农村居民人均可支配收入低于全省平均水平,只有抓好经济发展、财政收入等,才能把这项指标提高上去。
 
  二、扭转工作作风,坚持做精做细
 
  脱贫攻坚存在的所有问题,都与干部作风有关。在座的乡镇党委书记、扶贫专职副书记、驻村第一书记都要反思一下,是不是深入到了每个贫困户家中,针对档案资料不准确的问题,是不是对每一户的档案资料都把关了。县委要求,所有乡镇党委书记和扶贫专职副书记对贫困户的档案资料要一户一户核对把关。
  少部分乡镇干部的作风问题确实令人担忧。工作纪律是干部作风的一项最基本的保证。5月5日晚上,我先后到三川、冷水、陶湾、石庙暗访领导带班情况。一般同志的值班工作做得都很好,个别乡镇领导干部未按要求待班在岗;县纪委要成立调查组,对上述乡镇5月5日的领导带班情况进行调查,根据纪委有关规定提出处理意见,5月11日报县委。
  大家都要深刻反思一下,要以什么样的态度、什么样的作风抓好脱贫攻坚工作、服务好贫困群众。当前普遍存在的贫困户识别不精准、收入算账不精准、资料不精准等问题,根源在于干部作风浮漂,没有静下心来、俯下身子、深入进去抓落实。对于贫困户的档案资料不精准问题,你是与贫困群众见一面大概了解一下,还是对照扶贫政策对档卡资料一项一项仔细核对?有没有做到省委、省政府提出的“六个一”要求?现在,一些乡镇同志特别是主管扶贫工作的同志还不清楚“六个一”的内容,这样怎么能落实“六个一”的要求?乡镇、委局的帮扶干部是不是每个月的帮扶对接日都能到贫困户家中?乡镇党委和县直委局党组有没有督促好这项工作?帮扶是停留在逢年过节送点米面走马观花,还是真正能够和贫困群众掏掏心窝、拉拉家常,为他们做些实实在在的事?谢伏瞻书记讲,全省党员干部在脱贫攻坚工作中存在的问题可用三个字概括,一是“浮”,二是“虚”,三是“假”。大家要围绕这三个字认真反思。
  作风不硬,攻坚难成。当前一个时期,全县将围绕“知耻后勇、强化整改”主题,打一场革除作风顽疾的攻坚战,在开展“五查五促”活动,查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚的基础上,以整改档卡为契机,紧盯规范档卡的六个时间节点,组织各级干部深入一线,找“病灶”、下猛药,真正以作风攻坚助推脱贫攻坚。要做到脚踏实地、一步一个脚印地干,把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。一是严禁弄虚作假。这是政治要求,决不允许任何乡镇、任何部门、任何贫困村、任何干部弄虚作假,搞数字脱贫。二是严禁作风虚浮。工作虚,就经不住实地调查,浮在面上、沉不下去,各项要求和措施就不能很好落实。一定要克服畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪,自觉抵制“急躁症”“拖延症”“虚浮症”“懒惰症”等作风顽疾,按照习近平总书记的要求,以“绣花”的精神、“绣花”的耐心、“绣花”的功夫,坚决打好脱贫攻坚这场硬仗。三是工作要做到一家一户。一定要落实好“六个一”要求,问题一村一村查找,档卡一户一户校准,帮扶一项一项抓实,资金一笔一笔审核,政策一条一条落地,责任一级一级到人。只要各级领导干部带头做到了“六个一”,工作就不会出现大的问题。特别是乡镇扶贫专职副书记和驻村第一书记,必须走到每户贫困群众家中,这是硬性要求;乡镇党委书记必须仔细检查每户贫困户的档案资料,做到准确无误。这既是工作要求,也是责任划分。
 
  三、坚持问题导向,抓好整改落实
 
  一要聚焦问题抓整改。直面问题是勇气,发现问题是水平,解决问题是能力。一定要端正态度、积极主动抓好整改工作。总的要求除了“六个一”之外,还要做到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错,确保工作精准度、社会认同度、群众满意度明显提高。要全面查摆问题。对各级通报的问题,各乡镇、各部门一方面要对点名指出的问题主动认领,逐项整改到位;另一方面,对其他地方存在的问题,要照单全收,举一反三,抓好整改。要一个环节一个环节、一个项目一个项目地开展地毯式大排查,确保问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区。要深入分析原因。多从政治站位找根源、多从指导思想找根源、多从工作作风找根源,多从自身找原因、多从主观找原因、多从领导层面找原因,认真反思认识是否到位、责任是否落实、作风是否过硬、工作是否精准。要切实抓好整改。对省市通报的114项问题、涉及我县的47项问题,以及我县自查的17项问题,要按照时间要求,逐项整改到位。
  二要围绕精准抓整改。从中央、省、市、县2016年脱贫工作成效考核情况看,关注的重点都是“精准”,指出的问题都是“不精准”,提出的整改要求核心都是“更精准”。谢伏瞻书记在周口、南阳、驻马店暗访调研时,问的都是有关精准的问题,批评的都是不精准的人和事。前段时间,我县到兰考学习脱贫摘帽经验,感受就是精准精准再精准。我们所做的工作,既要让群众得实惠、又要让群众能认可,并不是一件简单的事,需要下一番工夫,就是要一个事一个事地抓,真正把“精准”这个要求贯穿脱贫攻坚全过程。
  三要突出重点抓整改。要做好整改规范档卡工作。5月31日,省督查巡察组就要对我县村档户档进行核查验收,时间紧,任务重。要严格按照省市要求,工作做到每一户、每一个人,通过规范档卡,夯实精准脱贫基础。要发展特色优势产业。贫困村脱贫最有效的途径就是发展产业。秋扒乡去年考核第一,其中一个重要方面就是结合本乡实际建设了扶贫产业园。其他乡镇要学习经验,围绕乡镇主导产业建设扶贫产业园。目前,我县重点发展光伏发电、休闲农业、乡村旅游、食用菌、木本油料、苗木花卉、纸袋加工、服装加工等扶贫产业,各乡镇、各村要结合实际选准一到两个产业重点突破。关于光伏发电项目,6月底前一定要完成这项任务。要抓好易地扶贫搬迁。这项工作也有时间要求。去年,庙子、潭头、叫河、三川、合峪等乡镇的易地扶贫搬迁工程至今还没有完工,要认真反思。2017年易地扶贫搬迁工程按要求9月底达到入住条件,完不成任务的乡镇要受到责任追究。要抓好基层党组织建设。贫困贫困,贫在产业、困在支部。发展较好的村基本都是党支部坚强有力,支部书记能够充分发挥作用。我第一次到叫河镇栗树沟村调研,见到村支部书记张文山同志后,就对栗树沟村的发展充满信心。因为张文山同志尽管已经66岁了,但是他工作热情很高,工作做得很扎实。党建是做好一切工作的根本保障。各乡镇党委一定要抓好村党支部建设和党支部书记队伍建设,为做好脱贫攻坚工作提供坚强保障。要抓好转移就业、社会保障和特殊救助。有针对性地加强对贫困人口的职业培训,着力抓好劳务输出组织、贫困村加工车间建设、公益岗位开发等工作,加大转移就业工作力度。大力支持外出务工人员返乡创业,以创业带动就业,让更多贫困群众能就地就近实现就业。要扎实做好社会保障和特殊救助。把社会保障和特殊救助作为脱贫攻坚的最后底线,做到应保尽保、应救尽救。要高度重视非贫困村贫困群众的脱贫工作。反思去年工作中的失误,其中一项就是没有抓好非贫困村贫困群众的脱贫工作。今年一定要抓好非贫困村贫困群众的脱贫工作,投入更大的精力,下更大的功夫。今天县委为40个有30户贫困户以上的非贫困村派了第一书记,这40名第一书记也参加了这次会议。下午,县委组织部要对这40名第一书记进行培训,尽快到岗,充分发挥作用。要抓好宣传工作。进一步加大扶贫政策宣传力度,一定要把扶贫政策宣传到户到人,要让贫困群众心里清楚、说得明白。尤其各个系统要抓好本系统各项扶持政策的宣传工作。要大张旗鼓地宣传脱贫带头人、脱贫先进户,增强贫困群众脱贫的信心。同时,还要宣传各乡镇、各部门开展脱贫攻坚的积极探索、先进做法和取得的成效,宣传带领群众真抓实干、克难攻坚、脱贫致富的第一书记、村干部、帮扶干部等先进典型。要严格考核奖惩。在今年年底乡镇脱贫攻坚工作考核中,县委将继续注重考核结果运用,对排名第一的乡镇,仍然有干部任用政策,对排名倒数第一的乡镇,将对其主要负责同志进行组织处理。同时,今年将对县直委局脱贫攻坚工作进行考核,要体现干好干坏不一样。
 
  四、层层压实责任,确保攻坚实效
 
  一要压实党委政府主体责任。县委、县政府以及乡镇党委、政府都要认真落实脱贫攻坚主体责任。县级领导对分包乡镇的脱贫攻坚工作负连带责任,要带头做好分包乡镇、贫困村、贫困户工作,关注分包的贫困户;要召集分管单位认真研究如何参与、服务、支持脱贫攻坚工作;近期要抓好分管单位的整改工作,下周县委常委会专题听取县直单位脱贫攻坚整改情况汇报。
  二要压实部门综合协调责任。县纪委负责脱贫攻坚的作风监督、违规违纪问题的查处。针对反映的县残联干部没有到过帮扶村的问题,县纪委要立即调查。县委组织部负责“党建+扶贫”工作,建强基层党组织,做好驻村第一书记、驻村工作队的选派、培训、管理和考核。县委宣传部负责脱贫攻坚的动员发动、政策宣传、舆论引导、先进典型及成功经验的推广。县委统战部负责联系、动员民营企业、各界人士积极参与脱贫攻坚,组织各界人士对脱贫攻坚进行民主监督。政法部门负责贫困村的信访稳定工作。扶贫办是综合协调部门,负责贫困人口的精准识别、精准退出、档卡资料规范、精准到户扶持、扶贫项目管理和督查巡查工作的日常管理工作等。发改委负责易地搬迁和光伏发电项目手续办理等。教体局负责教育扶贫政策宣传落实。民政局负责最低生活保障、临时救助等,做好面上工作的同时特别要做好对贫困户的救助工作。财政局负责扶贫资金的统筹安排、整合使用、特别是及时拨付。人社局负责转移就业、劳动力培训脱贫政策落实。住建局负责危房改造政策落实。交通局负责交通扶贫政策落实。水利局负责水利扶贫政策落实。农业局负责产业扶贫政策规划和帮助乡镇实施。林业局负责生态扶贫政策落实。卫计委负责医疗卫生扶贫政策特别是医疗救助政策落实。金融部门负责金融扶贫政策落实。文化部门负责基层文化体育设施扶贫政策落实,督促指导贫困村落实好“七个一”要求。广播电视台要解决好贫困地区群众收听收看广播电视问题。电力部门负责电力扶贫政策落实。工商联部门负责“千企帮千村”政策落实。其他各个部门都要找到业务工作和脱贫攻坚工作的结合点。对涉及部门的扶贫政策落实工作,要做到“三个明确”,即明确分管县级领导亲自抓、明确部门一把手具体抓、明确部门副职专项抓。各单位要安排一名副职专门负责本单位的扶贫工作。
  三要压实乡村包干责任。乡、村是脱贫攻坚的“最后一公里”,也是落实“三个零差错”的最前线。乡村干部特别是乡镇党委书记、村党支部书记是脱贫攻坚的排头兵、举旗人,一定要增强责任感、荣誉感,具体组织实施好脱贫攻坚各项工作。乡镇党委政府必须统筹好人力、财力、物力,组织各项工作开展。乡镇党委书记、乡镇长要身先士卒,深入一线,及时跟踪督促项目进度,准确掌握建档立卡户的动态信息,认真做好村、组、农户的思想教育和帮扶引导工作,把群众的心思、行动、步伐带到脱贫攻坚工作上来。村“两委”成员要一起上阵,相互配合,共同发力,全程参与各项工作。
  四要压实第一书记带头责任。脱贫攻坚工作做得好不好,第一书记发挥着很大作用,要么是正能量,要么是负作用。发挥正能量的,比如协心村第一书记卢东林、北乡村第一书记陈光辉等一大批驻村第一书记做得非常好,千方百计帮助贫困村发展。但是还有一部分驻村第一书记,政治觉悟不高,对脱贫攻坚这项重大政治任务没有清醒认识,只挂名不出征。第一书记怎么干?要做到李亚书记讲的“八个有”,即有情有责、有方有招、有为有效、有戒有畏。
  五要压实帮扶单位和帮扶干部的帮扶责任。严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”工作机制,紧盯建档立卡贫困人口,细化实化帮扶措施,扎实做好帮扶工作。要把贫困群众当成自己家人,认真学习掌握扶贫政策,经常深入贫困户家中,宣传好扶贫政策,帮助解决实际问题,坚决避免挂名帮扶、形式帮扶、空头帮扶。鼓励各单位把节约的工作经费用到贫困村、贫困户。
  六要压实督查责任。三个督导组要专职专责做好督查工作,突出暗访,坚持以发现问题为导向,实行督查暗访连带责任制。年底省市考核中,凡是乡镇存在的问题,督查暗访组在督查暗访中没有发现的负连带责任。
 
  五、牢固树立凭脱贫实绩用干部的鲜明导向
 
  要在脱贫攻坚一线了解干部、识别干部、检验干部、考察干部、使用干部。原则上,今后各委局拟提拔的干部,必须从事过扶贫工作;各乡镇拟提拔的干部,必须担任过乡镇扶贫办主任。各乡镇要把最强的干部放到扶贫一线,切实加强扶贫工作力量。
希望大家以这次会议为转折点,立即行动起来,做好问题查摆和整改工作,全力以赴打赢脱贫攻坚战。

栾川县扶贫工作专题报道     主办单位: 中国栾川网  
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