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董炳麓在栾川县脱贫攻坚誓师大会上的讲话
2018-05-20 16:33:33   来源:   评论:0 点击:
认真贯彻落实习近平扶贫开发战略思想坚决打赢打好精准脱贫攻坚战——在栾川县脱贫攻坚誓师大会上的讲话董炳麓(2018年5月20日)同志们: 
认真贯彻落实习近平扶贫开发战略思想
坚决打赢打好精准脱贫攻坚战
——在栾川县脱贫攻坚誓师大会上的讲话
县委书记 董炳麓
(2018年5月20日)

同志们:
  今天,我们县乡村2300余名干部在这里沙场点兵,隆重召开栾川县脱贫攻坚誓师大会,主要目的是认真贯彻落实党中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的部署安排,动员全县上下迅速进入战时状态,集中精力、集中人力、集中财力,向贫困发起全面总攻,确保今年全县如期实现脱贫摘帽。
  刚才,我们对脱贫攻坚工作先进单位和先进个人进行了表彰,各乡镇、县直行业部门递交了目标责任书,部分单位和同志作了发言,提出了如期实现脱贫目标的思路举措。可以看到,大家决心很大、信心很足,思路很清、措施很实,做到了胸有成竹、蓄势待发。军令如山、令出必行。希望大家牢记责任和目标,众志成城,背水一战,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措,推动各项任务落到实处、取得实效。
  同志们,打赢打好脱贫攻坚战,既是重大民生问题,又是重大政治问题,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。党的十八大以来,党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,谱写了人类反贫困历史的新篇章。党的十九大从决胜全面小康、开启现代化建设新征程的全局和战略高度,对脱贫攻坚发出号令。脱贫攻坚战打响以来,全县上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,认真落实中央、省委、市委、县委一系列决策部署,四大班子身先士卒,行业部门、帮扶单位担当尽责,基层组织、驻村干部冲锋在前,社会各界积极参与,取得了令人鼓舞的成绩。近两年来,我们累计投入财政扶贫资金近6亿元,撬动金融贷款近15亿元,完成易地搬迁9881人,改造农村危房2000余座,实施各类项目1000余个,贫困乡村面貌持续改善,群众精神风貌明显改观,40个贫困村、7135户27509人实现脱贫出列,贫困发生率降至4.22%,栾川被评为2017年度全省、全市脱贫攻坚工作先进县。
  这些成绩的取得,是党中央国务院和各级党委政府正确领导的结果,是所有参与脱贫攻坚这个“头号”民生工程的各方力量共同付出的结果,渗透着全县广大干部群众的辛劳汗水,许多同志常年奔波在扶贫一线,小孩上学管不了、老人有病顾不上,晒黑了脸、磨破了鞋、累坏了身体,用自己的辛苦指数换来贫困群众的幸福指数。在这里,我代表县委、县人大、县政府、县政协及全县人民,向奋战在脱贫攻坚一线的各级干部表示衷心感谢和崇高的敬意! 
  行百里者半九十。脱贫攻坚成效巨大,但面临的困难挑战也同样巨大。要清醒认识和把握脱贫攻坚任务的艰巨性,清醒认识和把握解决突出问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠,做好应对和战胜各种困难挑战的准备。从脱贫验收标准看。实现脱贫摘帽,我们必须保证全县贫困发生率低于1%,漏评率和错退率低于0.5%,群众满意度高于95%;我们必须保证农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,教育、文化、卫生等基本公共服务领域指标达到或接近全省平均水平;我们必须保证所有贫困村综合贫困发生率低于2%,基础设施、公共服务、集体经济全面达标,贫困群众实现“两不愁三保障”且收入稳定。当前,我县贫困发生率仍高达4.22%,一些非贫困村贫困发生率还高于2%,在洛阳市第三方评估中,我县贫困人口错退率达3.13%,群众满意度、措施到位率低于全市平均水平。从脱贫任务落实看。国家和省脱贫摘帽验收的时间节点是9月份,我们确定在6月底前各项工作任务大头落地,留给我们的有效时间已经十分有限。目前全县还有贫困村43个,贫困人口3972户12407人,这其中60%以上都是因病因残甚至丧失劳动能力致贫,是贫中之贫、困中之困、坚中之坚。从脱贫工作实际看。还存在一些突出问题和短板:一是思想认识不到位。有的同志站位不高,没有真正把脱贫攻坚当成头等大事;有的同志应付心态、厌战情绪、懈怠和盲目乐观思想有所抬头。二是责任落实有差距。个别乡镇没有真正把主要精力聚焦到脱贫攻坚上,平时工作不扎实,临时抱佛脚;个别行业部门在落实扶贫政策上,只开“药方”、不问“疗效”,贫困群众受益不及时、不充分、不清楚;一些村责任组长、驻村干部、村干部之间没有形成合力。三是工作推进不平衡。乡镇与乡镇之间、部门与部门之间重视程度、工作进度存在差异。四是政策落实有空档。个别行业部门对政策研究不透、宣传不够、落实不力;一些扶贫干部对政策执行程序不清楚、不明白,不知道如何抓落实。五是产业扶贫不扎实。我们的扶贫产业仍处于小、散、弱的初级阶段,缺乏大型龙头企业,群众参与不够,带贫效益不佳。六是贫困群众获得感和满意度有待提高。一些村帮扶措施不精准,因户因人施策不够,缺乏针对性;一些非贫困村基础设施和公共服务较差,群众获得感满意度不高。七是资金项目管理不规范。一些扶贫资金项目使用不科学、手续不完善,一些制度落实不到位,资金滞留、项目进展缓慢现象时有发生。八是激发脱贫内生动力不够。一些乡镇对激发贫困群众内生动力引导不够、办法不多、效果不好,部分贫困群众信心不足、热情不高,等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较严重。九是干部作风仍需改进。一些干部帮扶措施图形式、走过场,身入心不入;一些干部对群众缺乏感情、工作态度生硬,甚至心术不正、耍小聪明,把主要精力用在应付考核检查上。十是工作能力不适应。一些干部能力素质不强,想干不会干、想干干不好,方法不对路、下力不讨好,最终老百姓不认可。这些问题让我们寝食难安,如坐针毡,我们没有任何骄傲、懈怠的资本,必须拿出更大的决心,花更大的力气,集中力量解决问题,提升工作。
  同志们,脱贫攻坚是政治、是民生、是大局,实现今年贫困县脱贫摘帽,是我们向上级党委政府、向全县人民作出的庄严承诺,能否完成这一目标,是对全县各级党委政府政治担当和执政能力的考验,是对全县广大党员干部大局意识和务实作风的检验,是全县人民勤劳品质和精神面貌的重要体现,我们只能前进、不能后退,只许成功、不许失败。在脱贫攻坚集中总攻的关键节点上,我们要对照向习总书记看齐这个标杆,想一想重视程度高不高;对照艰巨任务,想一想紧迫意识强不强;对照精准扶贫方略,想一想工作作风实不实;对照高质量脱贫要求,想一想能力水平够不够。全县广大党员干部特别是各级领导干部一定要把自己摆进去,深入查找不适应、不符合的问题,深刻反思,认真整改,见诸实效。全县上下要坚决防止畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪,更加扎实地履行脱贫责任,持之以恒地把脱贫攻坚工作记在心上、扛在肩上、抓在手上,全身心投入、全天候应战,以决战决胜姿态打赢打好脱贫攻坚战。
  ——同志们,打赢打好脱贫攻坚战,我们必须补齐短板,提高质量。当前,脱贫攻坚已进入从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变的新阶段,必须补齐短板,把提高脱贫质量放在首位,全面提升水平,实现稳定脱贫。要围绕促进贫困群众持续稳定增收,打好“四大硬仗”。一是打好产业扶贫硬仗。持续抓好光伏扶贫项目的运营管理,保障贫困群众每年3000元稳定收益按期到账。大力发展食用菌、木本油料、苗木花卉等农副产业,依托“栾川印象”区域农产品品牌,抓好农副产品的精深加工和对外营销。加快实施休闲农业乡村旅游精准扶贫项目,鼓励和带动更多有条件的贫困群众发展家庭宾馆和农副产品销售。大力发展服装加工、中钛集团包装袋加工和义乌来料加工产业,加快建设乡镇中心工厂和村级卫星工厂,全力推进扶贫车间建设,尽快实现贫困村扶贫车间全覆盖。要进一步扩大到户增收政策覆盖面,盘活和用好各类政策资源和社会资源,探索开展土地入股、股金分红等增收形式,确保每户贫困群众至少有2个以上稳定收入来源。二是打好就业创业扶贫硬仗。强化贫困群众就业技能培训,对有意向的贫困群众全部培训一遍。大力开展“春风行动”,为贫困劳动力送政策、送技能、送岗位、送服务。各行业部门要集思广益,积极开发环卫工、保洁员、护路员、河道巡查员等公益性岗位,进一步落实政府投资工程劳务岗位优先安排贫困群众政策,不断拓宽群众增收渠道。三是打好生态扶贫硬仗。进一步发挥林业龙头企业、林业合作社的引领作用,大力发展优质林果、林下经济、森林旅游与康养等绿色富民产业,开发生态护林员岗位1000个以上,让生态红利惠及更多贫困群众。四是打好金融扶贫硬仗。深入推进普惠金融示范县建设,进一步扩大普惠金融覆盖面,以“四大体系”建设为抓手,促进信贷资源向乡村旅游等特色产业和龙头企业倾斜,年底前全县贫困户获贷率达到70%以上,基本实现有信贷需求且符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”。要围绕提升农村基本公共服务和社会保障水平,开展“五大行动”。一是开展健康扶贫行动。加快推进乡镇标准化卫生院和村级标准化卫生室建设,推动基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助等政策对贫困家庭全覆盖,发挥各项医疗保障政策的叠加效应,降低贫困群众就医负担,最大限度防止“一人得病全家致贫”和“一人得病全家返贫”。二是开展教育扶贫行动。不断巩固提升义务教育均衡发展成果,加大建档立卡贫困家庭子女入学资助力度,推动贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖,不让一个贫困家庭孩子因贫失学。三是开展扶贫助残行动。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,加快推进重度失能残疾人托养中心建设并保障入住率,实现贫困残疾人办证全覆盖,把符合农村低保条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入低保范围。四是开展易地扶贫搬迁行动。加快推进剩余5个易地搬迁安置点建设,8月底前完成搬迁入住,同时抓好拆旧复垦,加强产业配套、公共服务和就业安置,加大搬迁户后续帮扶力度,实现有就业能力和愿望的搬迁贫困户每户至少有2项增收项目,确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。五是开展危房改造清零行动。加强建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭四类重点对象危房存量和对象信息的动态比对审核,按照贫困户脱贫时住房安全有保障的要求,全面完成农村危房改造任务,实现四类重点对象危房清零。要围绕改善生产生活条件,实施“四大工程”。一是实施交通扶贫工程。加快推进尧栾西高速、渑栾高速、栾卢高速建设,加大对普通干线公路低等级路段升级改造力度,实施好“四好农村路”建设,确保贫困村通硬化路率、通邮政率达到100%,具备通车条件的贫困村通客车率达到100%。二是实施饮水安全工程。加快农村饮水安全巩固提升工程建设,采取新建、改造、管网延伸、水源保护、水质监测等措施,进一步提高集中供水率、水质达标率和供水保障水平,确保所有群众安全饮水有保障。三是实施电网升级工程。加快农村电网改造升级,提升供电能力和供电质量,全面完成电网脱贫改造任务,实现所有深度贫困村通动力电。四是实施环境整治工程。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点,大力开展乡村清洁行动,加快推进乡镇和乡村旅游重点村垃圾、污水处理设施建设,严格按标准推进“厕所革命”,持续改善农村人居环境。要围绕提高群众满意度,抓实抓细“三项工作”。一是确保扶贫政策全面覆盖。重点关注贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体,做好农村低保提标工作,全面摸清兜底保障对象,稳定实现“两线合一”,做到应保尽保、应兜尽兜。组织扶贫干部进行轮训,帮助各级干部学好用好、宣传好落实好政策,确保贫困群众扶贫政策应享尽享。二是激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,持续开展脱贫致富典型宣传活动,加强村级精神文明建设,改变以往直接送钱送物的帮扶方式,在各乡镇和有条件的村设立“爱心超市”,统筹利用好各类帮扶物资,既让主动脱贫的群众有奖励,又让好逸恶劳的群众受触动。三是切实做到精准施策、精准帮扶。各级干部要进村入户,为群众讲政策、讲党恩、讲道理、讲工作,持续加强与群众的沟通交流,进一步增进干群感情,理顺群众情绪。要梳理细化脱贫措施,校准完善各类档卡资料,力争做到贫困识别、贫困退出、档卡资料“三个零差错”。要在巩固脱贫成效的基础上,保持帮扶力量、帮扶政策、帮扶责任“三个不变”,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
  ——同志们,打赢打好脱贫攻坚战,我们必须压实责任,凝聚合力。脱贫攻坚是一场大考,加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,是高质量党建保证高质量发展在脱贫攻坚中的生动实践,是党建主体责任在扶贫开发领域的具体体现,是各级党组织应该管的大事和主业,所有常规工作都要为脱贫攻坚让路。全县各级干部要以对党对人民高度负责的态度,激发责任、强化责任、压实责任,加大力度、加快速度、加紧进度,赢来不含水分、实实在在的脱贫成果。县级领导干部要严格落实联乡包村责任,坚持每周住村制度,加强对联系乡镇和村的督办、指导,与乡村干部同甘共苦、并肩作战,以上率下带动各级干部提振精气神,打好攻坚战。九个推进小组要按照各自职责分工,坚持每周例会制度,主动研究解决问题,推动分管行业和分管领域的责任落实、工作落实和政策落实。县直各单位要切实履行行业扶贫责任,确保行业扶贫政策全面落实;要集中人力、物力、财力,帮助分包贫困村发展产业、完善基础设施,督促带领本单位干部职工每周入户,履行好帮扶责任,解决群众的实际困难。督查巡查组要高密度开展专项督查巡查,加强对督查巡查情况的定量定性分析,研判形势、发现问题,提出有价值的意见建议,督促各乡镇、各单位抓好整改落实。各乡镇党政正职要把脱贫攻坚作为压倒一切的首要政治任务,以脱贫攻坚统揽经济社会发展,按照6月底各项工作大头落地、9月底全面达标的要求,对照退出标准,逐村逐户再自查、再复核,找准问题,制定行事历,挂图作战、补齐短板;要把压力传导到每一名扶贫干部身上,特别是督促脱贫攻坚责任组长、驻村干部和村干部真正把工作做细做实做好。脱贫责任组长要承担本村脱贫攻坚第一责任,统筹好本村所有扶贫工作力量,谋划指导好本村脱贫攻坚工作,落实“六个一”工作要求,实现三个“零差错”,达到三个“明显提高”。驻村工作队要当好主力军,带着责任和感情驻村,对贫困群众和非贫困群众一户一户走,一户一户抓,一项一项过,真正把底子摸清、情况吃透。农村党组织要以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障六项建设为抓手,推进党支部标准化建设,夯实农村基层组织,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保证。村党支部书记和村委会主任,既要坚决保证各项扶贫政策接得住、用得好,彻底打通脱贫攻坚的“最后一米”,更要发挥好“领路人”“带头人”作用,把贫困群众的事真正当作自己的事,把脱贫事业真正当作自己的事业,不辜负组织的信任和群众的重托。各级帮扶干部要承担好分包贫困户的脱贫责任,熟悉各项惠农、扶贫政策,对所包贫困户因需施策、一户多策,确保惠农、扶贫政策宣传知晓率、落实符合率达到100%。
  ——同志们,打赢打好脱贫攻坚战,我们必须转变作风,苦干实干。今年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年。近期,中纪委又集中曝光了一批扶贫领域作风问题典型案例,再次给我们敲响了警钟。抓好脱贫攻坚工作,目标任务已经明确,工作思路已经理清,关键在工作作风。各级各部门都要把作风建设摆在更加重要位置,认真落实“一转三推进”要求,切实做到以作风攻坚促进脱贫攻坚。要扑下身子,务求实效。不搞层层加码,不作表面文章,力戒作风漂浮,坚决杜绝弄虚作假、数字脱贫,坚决杜绝形式主义、繁文缛节,坚决杜绝脱离群众、脱离实际。全县各级领导干部特别是党政主要负责同志要重心下沉,深入基层、深入一线、深入贫困群众家中,了解实情、问需问计,用心、用情、用力想出路、找办法,真正做到现场发现问题、现场解决问题。要工匠绣花,抓精抓细。我们的很多短板问题,都是不精不细、不严不实带来的。要有锲而不舍的耐心和毅力,不能紧一阵、松一阵,抓一下、放一下,更不能上热下冷、虎头蛇尾,必须在“绣花”功夫上见韧劲、看能力、比担当、论英雄,盯住短板问题不放,绵绵用力、久久为功,把扶贫工作抓得精细精细再精细、精准精准再精准。要敢于担当,攻坚克难。脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的决胜阶段,时间紧、任务重,需要全体党员干部凝心聚力、奋力拼搏。广大党员干部要勇于担当,冲在脱贫攻坚战的最前列,当好表率、作出示范,不忘初心、亮出党性,变“要我帮扶”为“我要帮扶”;要引导群众艰苦奋斗,力戒慵懒散拖,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神,争当“我脱贫我光荣”的典型,不当“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的懒汉。
  ——同志们,打赢打好脱贫攻坚战,我们必须严明纪律,奖惩分明。军中无戏言,必须以严明的纪律统一行动,以严格的考核督促落实,以严肃的问责倒逼成效。在脱贫攻坚这个重大政治任务面前,各级领导干部不能以表扬、安抚为主推进工作,必须动真碰硬,把考核问责落到实处。要坚持真评实考。紧盯各项指标,一项一项建账列表,按时间节点记录在案,为考核提供详实数据。要严格考核程序、严明考核纪律,做到客观公正、实事求是,不凭印象、不徇私情、不搞平衡照顾,真正使考核结果经得起检验,让大家信服、使群众认可。要注重对领导干部的个人脱贫攻坚实绩考核结果运用,把日常督查巡查情况与考核结果挂钩,增强各级领导干部的责任意识和担当意识,努力形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。要树好激励导向。县委将一如既往地坚持在脱贫攻坚一线识别、重用干部,把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”,对在脱贫攻坚中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的党员干部,要记好功劳簿,大张旗鼓地宣传表彰,该提拔的提拔、该重用的重用,以正向激励激发正能量,以超常举措提振精气神。要狠抓追责问效。对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、乡镇和村,县委将实行“一案四查”,从严追究县级联乡包村领导、乡镇一把手、责任部门和村支书的责任,该约谈的约谈、该调离的调离、该处分的处分;对在国家、省脱贫验收中出现重大问题和重大影响的单位和乡镇,今后2年取消一切评先评优资格,干部不予提拔使用,通过捆绑式、全方位的问责追责确保脱贫任务全面落实到位。
  同志们,脱贫攻坚的总攻号令已经吹响,让我们以决战决胜的姿态,提振精气神,铆足冲天劲,坚决打赢打好脱贫攻坚战,向市委、市政府,向全县人民交上一份满意的答卷!
栾川县扶贫工作专题报道     主办单位: 中国栾川网  
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